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县十六届人大常委会第11次会议公报

作者:办公室       来源:办公室       更新时间:2014-5-27


安乡县人民代表大会常务委员会

   

 

安乡县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议纪要

 

2014年4月28至29日,安乡县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议在县人大机关会议室举行,会期一天半。本次会议应到常委会组成人员27人,实到21人,因事因病请假6人,符合法定人数。会议由县人大常委会主任魏邦发主持,副主任侯湘兰主持了会议的各项议程。列席本次会议的有县长张阳,县委常委、副县长林红华,副县长李长春,副县长刘小明,县人民法院院长王伟丞,县人民检察院检察长李拥军,县委办、县政府办、县林业局、县文广新局、县住建局、县城镇办、县规划局、县发改局、县房管局、县环保局、县人社局负责人,部分乡镇人大主席和县代表。

会议首先视察了全县林业发展重点工作和重点文物保护工作,听取和审议了县人民政府关于文物保护工作的情况汇报,听取和审议了县人民政府关于贯彻执行《森林法》情况汇报。

对于文物保护工作,会议认为,安乡深厚的历史文化底蕴值得我们骄傲,是全省的文物大县,在全国也有一定影响,特别是刘弘墓出土的五件文物被认定为国之极品和汤家岗近7000年的历史文化。政府及文物保护部门为保护文物做的大量卓有成效工作值得充分肯定,先后对刘弘墓进行了抢救性发掘,对汤家岗遗址进行了三次资料性发掘,开展了文物保护升国宝的申报工作,对全县所有文物保护单位开展了勘界,启动了文化惠民和文化旅游工作,举办了汤家岗文化学术研讨会。同时,目前我县文物保管工作面临的窘境令人担忧。一是由于宣传不够,作为安乡人对于安乡有着7000年的古老文化知之甚少。二是不可移动文物毁损严重。由于法律意识淡薄,房地产项目开发造成了宋元时期打鼓台遗址和胡矜城遗址彻底被毁;由于利益驱动,盗墓事件猖獗,七星堆、潘湘墓、狗冢堆都有被盗过;由于本地村民文物保护意识的无知,在一定程度上也造成了文物保护单位的毁损。三是文物主管部门队伍不健全、设备配备不够和经费的不足,造成对文物保护监管不力。会议建议,一是要加大安乡文物保护工作的宣传力度,让更多的人了解安乡的历史文化,将其作为宣传推介安乡的另外一种方式。二是要将文物保护纳入城乡建设的前置许可,涉及文物保护单位的项目在建设审批前必须先得到该项许可。三是要将文物保护工作纳入精神文明建设的一项重点工作,把文物保护工作视为己任。四是切实加强规划编制,在城市总体规划和“十三五”规划中一定要有文物保护篇章,并在环洞庭湖生态经济圈发展中完善近期和远期规划。五是要建立健全保护队伍,特别是加强对国宝单位的保护,并在财政力所能及的情况下对文物保护工作给予足额经费保障。

对于林业工作和《森林法》执行情况,会议认为,一是林业工作推进有力,迎难而上,效果明显。在省厅近三年没有批复一家木材加工大型企业的情况下,县林业局通过多方面努力,于201311月成功为惠宜家木业办理了木林加工生产许可证,该企业将成为我县的一个重要税源企业。二是大力推进林业项目建设。林业血防项目、森林抚育项目和公益生态林项目完成情况分别达到了省下达任务的159%100%100%。三是率先开展珍贵树种进机关、进农家的主题活动,该活动受到了群众普遍好评和省、市林业部门的高度肯定。四是湿地保护开始起步。成功申报了珊泊湖国家湿地保护区和书院洲国家湿地公园两块牌子,争取了国家投资建设,并组建成立了书院洲国家湿地保护处工作班子。五是林业违法犯罪打击力度空前,影响很大,有效地打击和震慑了林业犯罪。从目前我县情况看,也还存在着一些问题,一是本县林业资源不能很好支撑龙头企业的发展,二是湿地保护、管理面临经费投入不足和专业管理人才缺乏的问题,三是社会各界对湿地保护认识不足,整治决心不大,规划不完整,制度不健全。会议建议,一是建立林业经济一体化,林业与板材的一体化,生态林与用材林一体化,庭园经济林与立体林业一体化,芦苇场内芦苇生产向植树逐步过渡是值得探索的,这在一定程度上可解决惠宜家木业原材料的供应问题。二是强化湿地公园建设。八方楼是公园建设真正的核心区,建设好3000亩范围的八方楼中洲林场、安尤林场,要制定湿地保护区乱搭乱建整治规划,一切基础性建设必须进行层层审批,强化职能部门职责,组建专门的队伍,对三无建筑进行重点整治。三是“四禁一压”工作是建设“宜居安乡”的重要手段之一,政府部门要重点思考,制定出切实可行的措施和办法。四是要巩固好森林法实施成果。五是要把好植物的进口关,严格按照检疫法的规定检疫到位。

会议进行了人事任免,作出了相关人事任免决定。

会议听取和审议了县人民政府关于十二五规划实施情况的中期评估报告,会议建议,一是要把落实十二五规划和执行县委政府近年推动安乡发展的战略构想与重大决策有机结合起来。二是突出抓好工业项目建设,做好项目的决策和选择,营造良好的创业氛围。三是努力促进和保障民生改善。四是尽快完成体制机制建设,特别是投融资平台建设。五是要对全县存款总额和贷款总额差距做充分利用,要有盘子有方案。

会议听取和审议了县人民政府关于2013年县城建设完成情况和2014年县城建设计划的报告,会议认为,2013年的县城建设工作成绩斐然。一是基础设施建设不断推进,县人民政府通过争资争项、社会参与等多元化的投融资模式,先后实施了城市道路建设工程、给排水工程、城区生活垃圾填埋场建设、工业园基础设施配套建设等一批重大建设项目。二是市容市貌整治成效明显。去年一年,我县的城建城管工作成绩有目共睹,城市面貌焕然一新。围绕三大秩序整治,从明确包保单位责任、建立和完善城建城管创建工作的体制机制、加强社区监管三管齐下,逐步建立起了包保单位、职能部门、社区联创共管的长效机制。三是规划管理得到加强。进一步规范了县规划委员会的议事规则和相关业务技术规定,切实杜绝和减少了规划工作的随意性和滞后性。四是民生工程快速推进。去年,完成了内涧南堤、内涧北堤的改造,启动了沿河路改造工程、二水厂建设,新铺设供水管网7.7公里。积极办理代表建议,对县人大代表提出的16件涉及城建城管方面民生问题的的建议进行了认真办理,其中11件满意、5件基本满意。

2014年,我县的县城建设计划总体看来,分类合理、内容详实、重点突出、可操作性强。概括起来,主要有以下几个特点。一是强化了“畅通优先”理念。把重心放在了完善城市道路交通体系上,强化了“畅通安乡”的城市发展目标。全县计划开工建设的街道道路提质项目9个,总投资7928万。二是强化了“以人为本”理念。注重把人民群众最关心的事放在首位,使城市的服务功能得以加强。如城市排污维护资金由去年的25万增加到37万;下水道盖板更换改造由去年的10万增加到20万;路灯维护由去年的15万增加到20万;继续实施敞开式小区改造等为民办实事项目;预提180万元用于小修小补等民生工程维护,为解决民生问题急事急办、钱随事走提供了资金保障。三是强化了“超前规划”理念。规划的龙头作用进一步得到重视。及时修编城市总体规划、详细规划以及一些重点专项规划,确保了规划的超前性和科学性,指导了城市的不断发展。今年启动规划编制项目8个,规划费用投入达1511万元。四是强化了“建管并重”理念。在抓好各项建设工作的同时,市容环境卫生整治力度进一步加大。专门组建了城建城管“黄马褂”队伍,安排创建专项资金351万元。

同时,会议也指出了目前存在的问题,一是县城建设规划与建设差别较大。县城规划与建设出现脱节的问题,有些民生项目有规划,没有建设,比如几个公园建设;有些商业开发项目,往往是先建设后报批。计划连续性不够强,随意性大,每年都有多个计划项目难以完成。去年在36个重点工程项目中,就有11个项目因各种原因没有按计划实施,或调整、或取消、或无法启动,涉及投资6305万元。有2个重点建设项目在原有计划投资基础上追加额度分别在1000万以上。二是县城基础设施建设与管理维护问题较多。投融资渠道单一,市政基础设施欠账较多,市政设施维护资金严重不足。基础设施建设仍不平衡,城区道路、供水、排水、供气、景观等许多设施建设都还不够到位。整个城区管网没有完全实现雨污分流。供水管网建设不配套,陈旧管网较多。环卫基础设施和公厕(仅9座)严重不足。城市维护管理成本偏高,一定程度挤占了有限的城市日常维护资金,去年399万元,今年351万元。三是旧城改造任重而道远。在市场经济驱动下,我县以前在旧城改造上取得了阶段性成果,金安花园、南城茗都、岸芷汀兰等一批旧城改造房地产开发小区为我县改变城市面貌,提高人民居住水平,挖掘城市用地潜力,促进旧城改造带来生机。但由于没有全盘的规划和策划,加上一些配套设施不够完善,没有形成对旧城改造强有力的拉动。四是城建城管合力不足。由于部门间存在工作性质、利益分配的差异,在一些涉及交叉管理、交叉执法的问题上,不能形成工作合力。去年县城建设计划分项涉及单位16个,出现多头管理、职责不清的问题,无形增加了管理成本。

会议建议,一是进一步加强县城发展规划编制工作。充分发挥规划的龙头作用,实行规划审批一枝笔、管理一个令、建设一盘棋,高起点规划编制规划。按照社会发展情况、县财力情况科学制定建设计划,严格按照计划实施,争取做到计划建设项目不欠账。对反映突出的公园建设等涉及民生重点工程项目,要超前规划,安排资金,先期建设。二是加大市政基础设施建设管理力度。加强市政设施管理水平,进一步优化改革城建城管管理体制和经营机制,逐步提高城建城管管理水平。积极探索拓宽投融资渠道,鼓励引入社会资本投入市政建设事业。在资金使用上,坚持节约为上、定额核算、钱随事走的原则,逐年增加对市政公用事业的投入。进一步完善市政建设规划,在推进新城建设的同时,增加旧城基础设施改造比重。对旧城区主要道路、供水、排水、供热管网、环卫设施及城区景观做好详细规划,实现新旧城区基础设施的平衡对接,形成完整的路网结构和排水系统。三是切实加强旧城棚户区改造力度。深柳、五总、西门口社区等沿河旧城区是急需改造的棚户集中区域。该区域地处松滋河畔,区位优势明显。要用经营城市的理念,引进社会民间资本和战略投资,结合湿地保护、水上公园、深水码头、沿河路、廉租房等建设工程,有计划、有目的、有步骤地逐步实施沿河大生态开发,把我县的沿河路开发建成像常德的穿紫河风光带、石门的澧滨路、澧县的临江路、津市的人民路、临澧的滨河路一样的景观带,这样既可提升城市品味,又可彻底解决棚户区居民经济和居住困难。四是实行城市管理综合整治。城建城管是一项系统工程,需要政府全面协调、各职能部门整体联动、社会各方积极参与。建议县人民政府要切实发挥县城镇办的综合协调职能,建立由规划、住建、国土、城管、环保、交通、公安交警等多部门联动的城建城管工作机制,逐步完善相关制度,改多头执法为综合执法、多头管理为综合管理,切实推进城市管理工作的规范化和制度化。形成各单位、各部门、社会各团体、广大人民群众都来参与,齐抓共管的良好局面。

安乡县第十六届人民代表大会常务委员会

公   告

 

(第7号)

 

2014429日安乡县十六届人大常委会

第十一次会议通过)

 

决定任命:

张胜军同志为县人民政府副县长。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安乡县第十六届人民代表大会常务委员会

公   告

 

(第8号)

 

2014429日安乡县十六届人大常委会

第十一次会议通过)

 

决定任命:

潘能仲同志为县教育局局长;

蹇在斌同志为县交通运输局局长;

唐志平同志为县人力资源和社会保障局局长;

廖大富同志为县民政局局长;

肖卫国同志为县环境保护局局长;

汪继承同志为县财政局局长;

卜平同志为县统计局局长;

张烨同志为县城市管理行政执法局局长;

陈章文同志为县科学技术局局长;

严宜明同志为县食品药品监督管理局局长。

 

决定免去:

黄旭峰同志县财政局局长职务;

唐西英同志县教育局局长职务;

程节同志县人力资源和社会保障局局长职务;

潘能仲同志县交通运输局局长职务;

唐志平同志县民政局局长职务;

昌美初同志县环境保护局局长职务;

赵杰锋同志县统计局局长职务;

陈章文同志县城市管理行政执法局局长职务;

严宜明同志县科学技术局局长职务;

潘文贵同志县食品药品监督管理局局长职务;

 

任命:

龚道翱同志为县人大常委会财工委副主任;

黄迪松同志为县人民法院审判委员会委员;

徐静同志为县人民法院审判委员会委员;

张代莲同志为县人民法院审判监督庭庭长;

丁世明同志为县人民法院大鲸港人民法庭庭长;

吴炳红同志为县人民法院董家人民法庭庭长;

周顺同志为县人民法院官陵湖人民法庭副庭长。

 

 

免去:

卜平同志县人大常委会财工委主任职务;

罗健同志县人民法院审判委员会委员、审判员职务;

曾宪元同志县人民法院审判委员会委员、董家人民法庭庭长、审判员职务;

吴苑子同志县人民法院大鲸港人民法庭庭长职务;

吴炳红同志县人民法院审判监督庭庭长职务;

张波同志县人民法院民事审判第三庭副庭长、审判员职务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安乡县十六届人民代表大会常务委员会

关于接受杨栋同志辞去安乡县

人民政府副县长职务的决定

 

2014429日安乡县十六届人大常委会

第十一次会议审议通过)

 

安乡县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议,鉴于杨栋同志的工作已经异动,根据地方组织法和安乡县人大常委会人事任免办法的有关规定,同意接受杨栋同志辞去安乡县人民政府副县长职务的请求,并报安乡县第十六届人民代表大会第四次会议备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安乡县十六届人民代表大会常务委员会

关于接受田安平等6位同志辞去安乡县

第十六届人大代表职务请求的

   

 

2014429日安乡县十六届人大常委会

第十一次会议审议通过)

 

安乡县第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议,鉴于田安平、卜平、廖大富、贺荣辉、汪继承、张家文同志本人要求,根据选举法第五十二条和《湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举细则》第四十二条之规定,同意接受他们辞去安乡县第十六届人大代表职务的请求,终止其代表资格。根据选举法第五十三条之规定,辞去代表职务的请求被接受的,其常务委员会组成人员的职务相应终止,由常务委员会予以公告。

 

 

 



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